3月20日上午，国家工商行政管理总局召开学习贯彻“两会”精神辅导报告会，全国人大代表、国家工商总局局长周伯华介绍了十届全国人大五次会议的基本情况和主要精神，全国政协委员、国家工商总局副局长刘凡介绍了全国政协十届五次会议的基本情况和主要精神，传达了胡锦涛总书记在全国“两会”党员负责人会上的讲话。周伯华强调，全国工商系统和广大工商干部要认真贯彻“两会”精神，保持高昂的精神状态，切实履行职能，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，加强学习，不断提高政治业务素质和依法行政能力，充分发挥工商行政管理机关在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中的积极作用。

　　周伯华指出，刚刚胜利闭幕的全国“两会”以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻了科学发展、和谐发展的理念，对动员全党全国各族人民做好改革发展稳定的各项工作，推动全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。国家工商总局机关和全系统要认真学习贯彻“两会”精神，特别要重点学习好胡锦涛总书记在全国“两会”党员负责人会上的讲话，深刻领会吴邦国委员长所作的人大常委会工作报告、贾庆林主席所作的政协工作报告和温家宝总理代表国务院所作的政府工作报告。

　　周伯华强调，要把思想认识统一到“两会”对经济社会发展成就和问题的分析判断上来，统一到“两会”对2007年工作的总体部署和政策原则上来，统一到“两会”对促进发展和整顿规范市场秩序的决策部署上来，进一步增强大局意识和责任意识。要深刻思考工商部门在促进经济结构调整、促进经济增长方式转变、解决涉及群众利益的突出问题以及工商机关自身建设等方面存在的差距和不足，认清形势，理清思路，明确方向，改进工作。政府工作报告在2007年政府工作的基本思路和任务中强调了“四个着力”和必须把握的五项政策原则，围绕“四个着力”、把握五项政策原则做好今年工商系统的各项工作，是讲政治、讲大局的体现，是工商工作更好地服从和服务于党和国家工作大局的要求。政府工作报告中部署的促进经济又好又快发展、推进社会主义和谐社会建设、深化改革和扩大对外开放等工作，都与履行工商行政管理职能密切相关。特别是在深入整顿规范市场秩序方面，赋予了工商部门更为繁重的任务。工商机关肩负的责任重大而光荣，要进一步增强使命感和责任感，始终保持高昂的精神状态，锐意进取，扎实工作，努力开创工商行政管理工作新局面。

　　周伯华强调，要认真贯彻“两会”精神，进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识，努力在加强监管执法中做到“四个统一”：

　　一是努力做到监管与发展的统一，积极促进经济社会又好又快发展。要立足监管、着眼发展，充分发挥工商部门依法把好市场主体准入关、营造良好发展环境的职能作用，积极促进经济社会又好又快发展。当前，要认真落实国家加强和完善宏观调控的决策部署，建立健全市场主体准入服务体系，改善准入机制，促进经济结构调整；认真落实国家深化企业改革、促进各类市场主体健康发展的决策部署，大力支持国有企业深化改革，积极促进个体私营等非公有制经济发展；认真落实国家关于扩大开放和做好利用外资工作的决策部署，积极推行网上年检等现代服务和监管方式，引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展，加强对外资并购的引导和规范。

　　二是努力做到监管与服务的统一，不断提高为经济社会发展服务、为广大经营者和消费者服务的水平。工商行政管理监管的过程，就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。要在服务中依法加强监管，在监管中体现良好的服务。要积极支持和服务于发展现代农业和推进社会主义新农村建设，扎实做好“红盾护农”、农村食品安全整顿、促进农民专业合作社发展、大力培育和发展农村经纪人、农产品商标和地理标志注册保护等工作。要积极支持和服务于区域经济协调发展。要深入整顿规范市场秩序，为经济社会发展营造良好的市场环境，促进经济社会协调发展。政府工作报告对今年整顿规范市场秩序工作作出了具体部署要求，这些部署既是市场监管的重点工作，也是服务经济发展、营造良好市场环境的重要任务。我们要加大力度，创新制度，集中抓好食品安全、虚假违法广告、商标专用权保护、治理商业贿赂、打击传销等专项整治，进一步做好打击走私贩私、整顿规范房地产交易秩序、打击非法拼组装汽车、重要商品市场监管等工作，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。同时，要大力加强法制建设，深入推进市场监管机制和手段创新，认真做好就业和社会保障工作，积极服务于社会安定和谐。

　　三是努力做到监管与维权的统一，充分发挥工商行政管理在保护消费者和经营者合法权益、促进社会和谐稳定中的职能作用。要坚决维护国家利益，切实防止国有资产流失。要依法维护经营者合法权益，加强反不正当竞争和反垄断执法工作，努力营造公平竞争、和谐诚信的市场环境。要依法维护消费者合法权益，建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系。今年要大力推进12315行政执法体系建设，建立健全集中受理的12315中心，强化“一会两站”建设，扩大12315网络进乡镇、进村组、进社区、进企业、进市场，把市场监管触角延伸覆盖到城乡基层；强化流通领域商品质量监管，加大服务领域消费维权力度，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题；加强消费教育和消费引导，积极倡导节俭、文明、科学、合理的消费理念，努力营造和谐的消费环境。

　　四是努力做到监管与执法的统一，全面推进依法行政，树立良好的工商形象。要切实规范执法行为，严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决克服滥用职权、违法行政和执法的随意性，切实做到依法行政、严格执法、公正执法、文明执法。要加强法制监督和执法检查，全面推行政务公开，加强电子政务建设，积极开展效能监察，严格落实执法责任制和责任追究制。要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，进一步加强作风纪律建设和党风廉政建设，切实转变职能，推进管理创新，改进工作作风，提高工商机关的执法公信力，树立良好的执法形象。

　　周伯华强调，加强队伍建设、提高队伍素质是做好新形势下工商工作的重要保障，也是贯彻落实“两会”精神的重要任务。要认真落实全国工商行政管理工作会议和党风廉政工作会议关于加强队伍建设的部署，以加强学习为重点，进一步提高队伍整体素质。要加强法律法规和政策的学习，特别是要认真学习和深刻理解这次人民代表大会审议通过的《物权法》、《企业所得税法》等，增强法制观念，严格执行法律法规，坚持依法办事，不断提高依法行政的能力和水平。同时，要认真办理好人代会、政协会的议案、建议和提案，确保在规定时限内高质量地完成各项任务，结合工商行政管理工作切实把“两会”精神落到实处。

［编辑：于集］