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| 先定游戏规则 后发游戏工具 |
文章来源：中国经营报 点击数： 更新时间：2004-8-19 作者:佚名
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有人形容现在的直销、传销领域，就如同覆盖着一层油的滚水，表面看来似乎还算平静，可是当你把手伸进去，立刻会感受到它灼热的温度。近来发生的“雅芳事件”再次证明了这点。
“雅芳获得直销试点许可”的消息被迅速而又广泛的传播，商务部的态度由一开始的“不置可否”到“坚决否认”，从中我们可以感受到商务部在这个极度敏感的时期所承受的压力。
更多嗅觉灵敏的人意识到了这件事的意义，并以此来推测未来直销立法的方向及相关规定的设置，然后考虑自己未来的发展，他们更希望商务部能借此“泄露”一点点“天机”。但商务部无疑是极度小心的，自从2月9日明确表态：中国直销业相关法律有望在今年出台到现在，任何有关直销立法的消息都不再发布，商务部认为这样可以避免被别有用心的人利用。但恰恰也因为此，这种低调让许多非法传销公司钻了空子，他们利用人们对直销、传销概念的混淆，充分在这段时间内“浑水摸鱼”。
据说，现在非法传销的效果很明显，这是因为就像电影《无间道》里面坏和好的界限模糊一样。直销和传销，就像一对孪生兄弟捆绑在一起，人们也很难分清两者的差别。
我们希望借“直销专题报道”来明确直销、传销的概念，向相关人士了解直销立法的相关走向，并请专家提出自己对直销企业、直销立法的建设性意见，实现媒体的价值——解惑、传播有意义的声音。这对今天的直销业而言尤为重要。
“雅芳获得首个直销牌照”的传闻，最终证实不过又是一场空穴来风。商务部的意图 是先定规则，再发牌照。这使９月初的“厦门会议”备受关注，届时，有关部门将邀请多家企业研讨，而从一些迹象看，直销法草案雏形将有可能现身。
草案雏形 9月8日的厦门会议见分晓？
近日，“雅芳获得首个直销牌照”搅得业内风生云起。雅芳称已得到商务部的口头承诺。在不堪外界的压力之下，又改口成为“获得试点资格”。
这似乎惹得商务部很被动也很恼火，商务部随即与雅芳高层沟通，对传闻进行澄清。商务部外资司服务贸易处处长林哲莹对记者表示，对传闻商务部与雅芳高层作过沟通。但具体内容林没有透露。
同时，林哲莹强调：“我们肯定没有给任何企业发放直销牌照，也没有搞‘试点’。目前，商务部正在抓紧立法，制定规则。”
这似乎验证了外界的揣测：“先定游戏规则，后发游戏工具”。
据商务部另一参与直销立法的市场体系建设司有关人士告知记者，在９月８日的“厦门会议”上，直销法的草案雏形将出台，届时会对该草案进行讨论，征求各方意见。
所谓的“厦门会议”是指每年９月８日～１１日在厦门召开的中国投资贸易洽谈会（简称投洽会），这是中国惟一以吸收外商直接投资为主的全国性投资促进活动，也是目前中国最大的以招商引资和外商投资企业产品交易为主题的经贸活动。国务院副总理吴仪通常莅临大会。
２００３年９月９日，投资直销业研讨会就在“厦门会议”中召开。当时安利、雅芳、玫琳凯等直销巨头的高层和商务部、国家工商总局等官员与会。这次会议被看作是中国直销立法的发端。
记者了解到，今年９月８日的“厦门会议”，受邀企业在去年７家外资企业（安利、雅芳、如新、康宝莱、玫琳凯、完美、李锦记）的基础上，又增加了四家——宝健、欧瑞莲、仙妮蕾德、富迪，均为外资性质。
门槛如何设定难倒了商务部
“厦门会议”之前，商务部仅有的一次与直销企业的面对面开会，是５月１８日，商务部有关人士连同７个直销巨头的高层秘密聚首苏州。“苏州会议”由外商投资企业协会牵头召开。
会议内容秘而不宣，从而引发猜测：与会的“７巨头”——安利、雅芳、如新、康宝莱、玫琳凯、完美、李锦记将是拿到直销牌照的首发阵容。
这似乎让一直担心不能享受到“国民待遇”的内资直销企业更为紧张。于是，在“厦门会议”之前，内资也在试图联系商务部寻求说话的出口。
武汉瓜拿纳（集团）有限公司董事长张华告知记者：“不要把直销行业过于神秘化。即使是４１家直销企业合法存在的时期，也有多家亏损。应该以市场经济的优胜劣汰澄清人们暴富的心态。
今年２月９日，商务部外国投资司副司长邓湛在中美商务理事会经贸座谈会上宣布，“中国有望于年内制订直销业相关法律”。但“外资先行”的说法也引发了激烈的争论，由此截至目前，商务部再没对如何对待内资企业公开表态。
林哲莹对记者表示：“我们没有刻意歧视内资。这也不符合世贸组织的规则。”
据知情人士告知记者，目前商务部关心的焦点并不是内外资的问题，而是直销法条例如何制定的问题。如果门槛太低，大批直销企业蜂拥而入，政府担心难以控制；门槛太高，仍然有大批企业以其他的经营方式打政策的“擦边球”，行走在监管的灰色地带。这使商务部处于两难境地。
林哲莹承认，自从１９９８年禁止传销之后，“灰色地带”和非法传销一直都没有停止过。同时，林表示，之所以２月份以来对直销法很低调，是为了避免被别有用心的人利用。
据记者了解的情况，因为对直销立法的预期，传销抬头、直销抢跑的迹象非常明显。一些港台及欧洲的直销企业正准备进入内地。国内一些有实力做直销的大企业也在关注。这意味着中国直销大门一旦打开，更多直销商将蜂拥而入，直销业必定形成新的格局。
对直销企业的软硬件将有更严格要求
美国安利公司全球公共事务副总裁侯力威曾表示：“什么样的企业有资格做直销是政府考虑的关键。”北京商业管理干部学院教授杨谦则认为：“目前的关键不是什么企业有资格做直销，而是允许做什么样的直销。”意即立法的关键是如何界定直销与传销（金字塔式的商业诈骗行为）的本质区别。
北京商业管理干部学院副教授黎少华认为：“界定直销与传销主要看销售对象是消费者还是经营者；利润来源于销售产品还是拉人头的收入；在销售制度上，直销公司有完善的无因退货制度，传销则不许退货或退货条件极其苛刻等因素。”
记者从与商务部接触过的企业了解到，相关法规会比１９９８年前严格许多，可能许多企业未必能够达到此标准。对公司的软硬件均有详细要求。如硬件条件，包括注册资本、公司的规模、产品质量、税收等；软件条件包括管理制度、市场计划、对经销商的管理等。同时，公司近年在海内外的从业历史、守法情况和声誉也在政府考虑范畴之内。
对于公司的注册门槛，曾经有场外说法是１千万美元。虽然这个额度受到内资直销企业的质疑。但安利公司的一位人士认为，这个额度“４１家”之外的中国大企业并不是达不到。有业内专家认为，目前想进入直销领域的大公司有很多，许多是“４１家”之外的企业。“我们的眼光不能这么狭隘，只盯着现在做直销或私下传销的企业，还有许多传统行业中的优秀企业也在跃跃欲试。”
在“雅芳获得首个直销牌照”的传闻中，业内传言雅芳的单层直销模式似乎更安全、更受中国政府的青睐。也可能是直销法草案中侧重的直销模式。
的确，雅芳堪称直销企业转型的典范，其在中国７４个城市有５６００家专卖店，几近一个传统的零售公司。安利虽然也有１００多家店铺，不过是储存发货的据点，其核心的奖励制度、运作方式并没有实质改变。有专家对记者表示，雅芳在直销立法中的高调。不排除这样的暗示，从传统的零售向直销业转型。毕竟进行直销的市场成本远低于传统经营。
雅芳高层也曾说过：“将来如果政府对直销立法，只要有法可依，雅芳不否认会进入新的直销市场。”而知情人士告知记者，直销法中允许的经营模式并不是惟一的。
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